Metodología ad-hoc en los proyectos de inversión públicos a partir del análisis de los problemas que afectaron los proyectos de inversión de mayor impacto realizados por el sector público en México de 2000 a 2024, para prevenir errores futuros.

Abstract

Este documento examina las causas, los síntomas y los efectos que configuraron los proyectos de inversión pública de mayor impacto en México entre 2000 y 2024, para proponer una metodología ad-hoc en los proyectos de inversión públicos para prevenir errores futuros; mediante un diseño mixto que triangula evidencia documental, presupuestaria, normativa y de estudio de casos. El problema abordado es la brecha persistente entre el valor público planificado y el logrado, visible en cambios de alcance, retrasos, sobrecostos y externalidades socioambientales. La hipótesis rectora sostiene que la preparación ex ante débil, la gobernanza dispersa y la gestión de riesgos no integrada explican buena parte de los desvíos observados en ejecución y operación. Los resultados confirman factores estructurales en la priorización de portafolio y el diseño temprano, capacidades institucionales heterogéneas, respuestas reactivas al riesgo e indicadores de desempeño orientados al cumplimiento procedimental más que a resultados. Asimismo, se evidencia que la transparencia limitada y la fragmentación de datos dificultan la evaluación independiente y la fiscalización social, incrementando la probabilidad de conflictos y demoras. Las conclusiones condensan una ruta accionable de mejora a través de un Modelo para el Diseño y Gestión de Proyectos de Inversión Pública (MDGPIP) y su instrumentación institucional Instituto Nacional de Proyectos de Inversión Pública (INPIP), articulados en puertas de etapa, líneas base integradas (alcance–tiempo–costo–riesgo), adquisiciones por desempeño y trazabilidad de datos abiertos para posibilitar la evaluación ex post. Transitar de la lógica de cumplimiento a la gestión por valor público es necesario para elevar la probabilidad de éxito a lo largo del ciclo de proyecto.